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保障房挖坑待建差钱六千亿iyiou

2019-04-22 13:43:15 | 来源: 娱乐

保障房:挖坑待建 差钱六千亿

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全国一些地方保障房项目"挖坑算开工",地方政府为应付上级检查,而玩的保障房建设的"文字游戏",使社会各界对保障房开工率的真实性、竣工时间、资金到位等问题产生担忧。

全国一些地方保障房项目 挖坑算开工 ,地方政府为应付上级检查,而玩的保障房建设的 文字游戏 ,使社会各界对保障房开工率的真实性、竣工时间、资金到位等问题产生担忧。舆论压力之下,11月11日,住建部副部长齐骥向媒体承认,其中存在约1/3的 挖坑待建 情况。为此住建部已经下发通知,要求此类房屋年底前务必完成地基结构的施工。

然而,齐骥此言未能平息质疑。在北京、上海、广东等地的调查中,发现一些保障房项目尚未开工、建成公租房成本难收、后续到位资金堪忧、企业参与不盈利反亏损的现象。保障房建设之路还是 路漫漫其修远兮 。

上海三林镇懿德居住区的15街坊10/4宗、17/2宗地块因为土地权属争议,闲置至今,却已经被纳入保障房的开工数据中,佛山大良南国西路公租房项目被曝开工数日后又停工;珠海多个新增保障房项目列入新建数据中,以图充数。

上海闲置地块列入开工项目

保障房建设,如何才算开工?对此,齐骥表示绝不只是 挖个坑 ,必须大体达到:一是年初比较早开工的项目尽量做到结构封顶,基本建成;二是开工较晚的项目力争完成基础,进入到地上的施工,让老百姓能够看到它的进度;三是开工急促的项目,到年底工程要做到地基基础和结构的施工。然而,在全国各地,尚且存在因各种原因基本未动工的保障房项目。

据了解,规划总建筑面积243万平方米的三林保障性住房基地,作为上海大型居住社区之一,其规划总人口8.45万人,174万平方米经济适用住房已全面开工,其中140万平方米住宅已达到预售标准,预计到2011年底前,三林基地的保障性住房将全面竣工。

但是,调查发现,在已上报纳入开工数据的三林保障性住房基地中,却有一块占地97亩的土地由于权属争议,闲置荒芜至今,甚至都没有 打洞 。这块位于三林镇懿德居住区的15街坊10/4宗、17/2宗地块,被三鲁路划分为东西两部分,地块四周被围墙围起,空荡的地块上突兀地摆放着两个集装箱,围墙之外林立着已经基本建成的保障性住房。

此前,曾有报道过,该地块原本属于上海银马房地产发展有限公司,该地块由初的工业用地调整为住宅用地后,由于政府部门之间的推诿,银马与浦东新区城乡建设和交通委员会、规划与国土资源管理局、上海市房地产管理局等多部门沟通协商,却迟迟拿不到土地证。

2008年,周小弟案发后,上海市房地局将三林懿德居住区2000多亩土地全部收回,用地性质全部调整为三林保障房基地,银马的土地随后也被一并调整为保障房用地。

银马公司董事长王文才说,当时跟浦东新区相关部门协商同意将其中50%的土地建设中低价房,并打算在此块地上创新建设 民间保障房 。但直到2010年11月6日,上海义品置业有限公司在该地块上准备开工钻探时,王文才得知该地块 一女二嫁 ,政府部门并没有给银马一分钱的补偿就擅自将该地块收归国有,也没有任何公示或通知银马该地块进行招标,2010年悄悄以经适房名义将部分地块划拨给了上海义品置业有限公司。

11月21日,浦东新区公安局派出的维稳工作人员口头告知王文才,该地块即将 强制 动工,理由是此地块去年11月就已经纳入保障性住房开工建设范畴,已经向全市人民承诺明年即将交房,但到现在都没有动工,各方都很焦急。

珠海新建变新增

而在广东珠海,同样有一块保障房用地在晒太阳。于2008年奠基的珠海南屏沁园保障房项目,被统计纳入2011年珠海保障性住房安居工程项目落实及开工情况统计表中,表格中,该项目实际开工时间为2010年12月。然而,时代周报于2011年11月20日傍晚前往该项目现场时发现,偌大一个施工场地仅停有一台小型挖土机,工地内右侧一排建筑工人起居简易房,仅有两三间亮灯,其他都无人居住。项目用地,仅做简单平整之后再无施工。

据了解,2011年4月,就有媒体报道南屏沁园项目因为打桩遇到孤石而不得不停工的消息,至今仍未得到解决,也并未正式复工。珠海市住建局住房保障科的工作人员表示,该项目原本就有一个施工队,后因孤石问题而再招标一个施工队,后来上级部门担心两个施工队导致权责不明,故又恢复至一个施工队。其间招标、协商沟通过程耗时过长。

除了一些项目确实未开工之外,一些地方只为完成指标,把整治环境的一些拆迁安置房也纳入保障房范围;有的把其他类型的住宅或者是去年没有完工的项目,也纳入新建保障房统计。这些做法看似带来了表面繁荣,却与保障房建设的实质要求相差甚远。

以珠海保障房建设为例,截至9月份,珠海市住建局数据显示,已开工14个项目,开工套数为9514套。然而时代周报发现,实际上,截至2011年9月9日,珠海仅新建5个保障房项目,套数3413套,与9514套相差甚远。对此,珠海住建局住房保障科人士向时代周报解释,2011年初,珠海市政府与省签订目标套数为新增7910套,而珠海市以前保障房的统计口径中,未将企业自建职工宿舍形式的公共租赁房统计入内,因此可以纳入2011年的新增。

此外,还注意到,珠海市2009年、2010年开工的锦园、南屏沁园、五洲花城二期、横琴新家园、库区移民新村等城市危旧房改造同样出现在上述表格中。时代周报质疑,为何中央要求新建的保障房,到珠海市相关部门就变成新增。上述珠海住建局住房保障科人士表示,珠海市是按与广东省签订的目标书来执行的。

6000多亿元的资金缺口

保障房的资金问题怎么解决?根据年初的规划,今年我国保障性安居工程开工量为1000万套,需要资金1.3万亿-1.4万亿元,其中,中央财政预算拟安排补助资金1210亿元,地方政府筹集4000多亿元,其余的8000亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。

而央行刚刚公布的前三季度金融数据显示,截至9月末,全国保障性住房开发贷款余额2808亿元,新增保障住房开发贷款1150亿元。

上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭分析,现在中央的钱已经全部到位,即便认为地方政府的4000亿元完全到位,那剩余的8000多亿元资金是从哪来的?除了2000多亿元的信贷之外,企业自有资金和企业债是的源头。 而根据媒体公开报道的信息显示,这两方面的资金来源势必无法弥补信贷之外的6000多亿元缺口。

然而,地方政府的4000亿元资金也并非那么容易到位。了解到,地方政府筹集保障房资金,有的是按土地出让金的5%或者10%来提取,或者按土地出让净收入的10%提取。据珠海市住建局住房保障科人士介绍,珠海市并没有具体比例,主要来源当然也是土地出让金、财政预算。然而,今年上半年,珠海市土地出让金为44.4亿元,仅完成预算的1/3左右。在财税收入方面,珠海近几年的额度也仅为100余亿元。土地出让金收入下滑厉害,而财税收入总量不高。

然而,珠海市住建局住房保障科人士却认为资金不成问题: 2011年开工项目,资金均已到位,不用担心。然而,后续新建保障房的资金很可能变得紧张。

不同于珠海市,深圳、广州等4个城市已经在试点做保障房债券。住房和城乡建设部政策研究中心副主任研究员秦虹近日表示,保障房债券能否顺利发行,关键是看收益率能否满足投资者要求,除了本身公租房的租金回报之外,仍需一定的政府补贴。

事实上,公租房为保障房建设的主要形态,单靠租金回报,回收成本将是一个漫长的周期。时代周报走访广州公租房万汇楼发现,单凭租金回报,万汇楼需要57年才得以回本。这会让很多资本就此失去对投资保障房的兴趣。

南京市住房和建设委员会副主任郭宏定近日表示,一定要平衡好资金的使用、归还,按时归还才会让观望资金积极入市。

保障房建设不赚钱困境

保障房建设,凭什么得到资本、企业的追捧? 究其根本还是要实现盈利,才会让企业资金、社会资金动心,而企业资金和社会资金才是保障房建设得以持续的重要保证。 亚太城市发展研究会房地产分会会长陈宝存表示,事实上,目前很多房企参与保障房建设都是亏本的。

这一点可以在北京的保利嘉园项目得到印证。保利地产副总经理胡在新表示,单靠商品房销售平衡,保利嘉园的保障房项目是亏损的,后来靠销售商铺才填补亏损。

无独有偶,马上可以申请租赁的远洋地产旗下项目远洋?沁山水中公租房部分也是亏损的。其媒体公关人士透露,该项目略为亏损,目前已经移交给政府,由政府负责出租、管理。上一页 1 2 下一页

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